在目前能源行业国家专营的条件下，需要（根据有关行业经营集中的特点）“以行政调节模拟市场调节”，为垄断企业量身定做一套管理办法。
这种办法的关键是要奖罚并举。垄断地位已经是“奖”；在垄断和价格保护条件下，如果出现产品短缺，则可对相关企业处以罚款等。。。总的来说，再归结为一个“罚”字。
以电网为例，如果出现电力供应短缺，在给以一次性罚款的同时，要立即对其按日追加罚款；短缺到一定程度，更要直接对主要负责人行政问责。把这样的做法通过制度化固定下来，可以进一步减少博弈空间。
罚款的额度，一定要“就高不就低”，保证消费端的需求能够无障碍地透过垄断部门、最大限度地传递给生产部门——发电企业、电厂，从而及时反映为供应扩大；同时，也能够增加生产企业面对垄断部门的议价能力，亦即促进生产力的经常性增长。
这些罚款可以用来支付原油成品油的储备和应急进口，必要时既可用作燃油投放，也可驱动发电机转化为电力，缓解多种情况造成的供应紧张。
在专门企业之外，另设一个部门直接掌握部分原油、成品油的进口和储备或者是必要的。。。
此外，即使是国营企业，如果蓄意设计、改动或虚报财务数字，以此偷逃税款、盗取国家补贴，同样属于诈骗行为，要一视同仁，对当事人追究刑事责任；对于国营亏损企业，不管是否追加补贴，必须先要求企业内部整顿和止损，如削减开支、下调薪酬、降低福利。
很重要的是，不仅要把这种办法施用于产量控制，同样要施用于质量监控，如高标准燃油的推广。城市的空气污染不仅影响人民健康，也已成为影响城市形象和国家整体形象的重要不利因素。这种污染主要来自于汽车尾气排放等，而提高机动车燃油标准——而非节油——就可以有效地解决这一污染，这已经为美欧国家的经验，尤其是美国加州等地的经验充分地证明。
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::2011-11-05 mitbbs.com qd2::
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